6月7日，大連市下發了《大連市人民政府辦公廳關于化解房地產庫存 促進房地產市場健康發展的意見》。據大連市國土資源和房屋局副局長、新聞發言人王欣軍介紹，大連市政府下發的18條房地產新政多措并舉，綜合施策，全方位、多角度支持剛性和改善性住房需求，全力化解商品房庫存，促進房地產市場健康平穩發展。
據介紹，多年來，大連市房地產開發投資占固投的平均比重約為22%，房地產業稅收約占全市地稅收入的29%，最高年份占比達到39%。但2014年以來，國際國內形勢復雜多變，經濟下行壓力不減，大連市房地產市場也出現區域結構不平衡、商品房銷售下降等問題，及時出臺房地產新政是落實國家、省決策部署的重要舉措，是化解大連市房地產庫存的必然要求，是促進房地產市場持續、健康發展的切實需要。
《意見》明確提出正式放開中、西、沙、甘四區和高新園區的住房限購政策，鼓勵居民的改善性購房需求，外籍人士購買自住商品房不受套數限制。暫停實施新建商品住房套型建筑面積90平米以下住房面積必須達到開發建設總面積70%以上的規定。同時，下大力氣優化建設工程項目審批程序，逐步轉向輕審批重監管的模式。通過實行大審批、并聯審批，合并審批流程，壓縮前置審批環節，明確審批時限。
《意見》提出力爭用3年左右時間合理調整全市房地產庫存。2016年全市要完成棚戶區改造1.3萬套，力爭用2-3年時間基本完成現有的棚戶區改造。通過采取政府購買存量房、組織棚戶區居民自主購買存量房、直接貨幣補償等方式進行回遷安置，提高貨幣化安置比例，主城區貨幣化安置比例要力爭80%以上。
實施人才住房獎勵和補貼政策。為鼓勵支持人才在大連市創業就業，《意見》在人才住房方面給予了很多支持政策。對各類頂尖人才、領軍人才等高層次人才最高給予300萬元安家費;對普通高等院校在校生和畢業未超過5年的高校畢業生在市內四區購買新建商品住房的，分為博士、碩士、本科和大專三個層次給予每平方米400元、300元、200元的補貼;對畢業未滿5年、在大連新就業或者自主創業的高校畢業生租賃住房的，納入年度住房保障計劃，給予每月900元、600元、300元的租房補貼。其他區市縣、先導區可結合實際情況確定人才購房獎勵標準。
實施房交會購房獎勵。辦好展會是促進房屋銷售的有力手段，《意見》明確今年全市房交會期間繼續實施獎勵政策，調整了獎勵標準，在市內四區購買90平方米以下的(含90平方米)，每平方米獎勵50元;購買90平方米以上的，每平方米獎勵100元，戶口為村(組)的購房者享受雙倍獎勵，最高獎勵不超過3萬元。對于改善性購房需求給予獎勵。1年內在市內四區賣舊房買新房的，購買住房面積大于出售住房面積的，按面積差每平方米獎勵100元。推進對外銷售。組織協調開發企業到哈爾濱、長春、北京、天津等地促銷，充分利用哈大高鐵、丹大高鐵加大宣傳力度，提振市場信心。
優化土地供應結構。《意見》要求控制土地供應總量。各地區要合理控制住宅用地供應規模、布局和節奏。對商品房庫存、房地產開發用地供應規模過大的地區，應明顯減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應。引導企業重新定位，轉型升級，優化供應結構。根據《大連市人民政府辦公廳關于貫徹落實國土資源部住房城鄉建設部調整規劃用途有關精神的意見》(大政辦發〔2016〕19號)，對于未開發的住宅用地，用地企業可向規劃部門提出轉型利用申請，用于國家支持的新興產業、養老產業等項目用途的開發建設。允許調整戶型。對于在建商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，允許房地產企業適當調整套型結構，滿足合理的自住和改善性住房需求。
各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：
為進一步貫徹落實國家有關政策和《遼寧省人民政府辦公廳關于化解房地產庫存的若干意見》(遼政辦發〔2016〕27號)精神，化解房地產庫存，促進我市房地產市場健康發展，為推動供給側結構性改革和穩增長、惠民生提供有力支撐，經市政府同意，現提出以下意見。
一、明確房地產市場平穩健康發展的責任主體
各區市縣政府、先導區管委會是化解本地區房地產庫存、推動房地產市場平穩健康發展的責任主體。要全面開展房地產庫存情況的調查摸底工作，按月匯總分析庫存變化情況，因地制宜采取措施，認真制定促進房地產市場健康發展的工作方案。2016年全市要實現商品房銷售面積同比增長10%以上，力爭用3年左右時間將房地產庫存調整到合理水平。各有關職能部門要加強政策指導，切實做好監督檢查。(責任單位：各區市縣政府、各先導區管委會、各有關職能部門、市政府督查室)
二、加快推進棚戶區改造
充分利用國開行、農發行的金融貸款政策，積極探索政府購買服務、PPP(政府與社會資本合作)模式，全力破解融資難、拆遷難、管理難的問題。各地區原則上不再建安置用房，鼓勵和引導居民購買商品房解決安置問題，主城區貨幣化安置比例力爭達到80%以上。2016年全市要完成棚戶區改造1.3萬套，力爭用2—3年時間基本完成現有棚戶區改造。(責任單位：市國土房屋局、市土地儲備中心、市金融局、國開行大連市分行、農發行大連市分行、各區市縣政府、各先導區管委會)
三、加強房地產用地供應管控
各地區要合理調控住宅用地供應規模、布局和節奏。對商品房庫存、房地產開發用地供應規模過大的地區，應明顯減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應。鼓勵發展養老地產、健康地產、文化地產，根據《大連市人民政府辦公廳關于貫徹落實國土資源部住房城鄉建設部調整規劃用途有關精神的意見》(大政辦發〔2016〕19號)，對于未開發的住宅用地，用地企業可向規劃部門提出轉型利用申請，用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目的開發建設。(責任單位：市國土房屋局、市規劃局、市土地儲備中心、市民政局、市體育局、市文廣局、各區市縣政府、各先導區管委會)
四、實施人才住房鼓勵政策
全面落實《大連市解決引進人才住房辦法》，推進我市引進人才“3345”安家工程。人才住房以貨幣補貼為主、實物配租為輔。對于各類頂尖人才、領軍人才等高層次人才，最高給予300萬元的安家費;對于產業發展急需緊缺人才，給予不低于市場租金50%的補貼。對于畢業未滿5年、在連新就業或自主創業的高校畢業生租賃住房的，納入年度住房保障計劃，可領取5年租房補貼，補貼標準為：在中山區、西崗區、沙河口區租房的，博士每人每月補貼900元，碩士每人每月補貼600元，本科及大專學歷每人每月補貼300元;在甘井子區租房的，博士每人每月補貼720元，碩士每人每月補貼480元，本科及大專學歷每人每月補貼240元，租金補貼由市區財政按75%和25%比例承擔。對于在校生和畢業未滿5年的高校畢業生，在中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區(以下簡稱市內四區)購買新建商品住房并辦理房屋買賣合同網簽備案的，在取得房屋所有權證后，政府給予購房補貼，補貼標準為：博士每平方米補貼400元，碩士每平方米補貼300元，本科及大專學歷每平方米補貼200元，補貼資金由市區財政按75%和25%比例承擔。其他區市縣、先導區可結合實際，合理確定本地區人才租房、購房補貼標準。對于大連市優秀創業型人才的借款人，給予住房公積金政策支持，可享受貸款額度上浮20%的政策，但不超過當地最高貸款限額。(責任單位：市國土房屋局、市人社局、市財政局、市住房公積金管理中心、各區市縣政府、各先導區管委會)
五、調整房地產相關稅收
(一)調整交易環節契稅。對個人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。
(二)調整交易環節增值稅。個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征增值稅。2016年5月1日以后取得并在會計制度上按固定資產核算的不動產，或者2016年5月1日以后取得的不動產在建工程，其進項稅額應自取得之日起分兩年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣60%，第二年抵扣40%。
(三)調整計稅毛利率。位于城區和郊區的開發項目(除經濟適用房、限價房和危改房外)，房地產開發經營企業銷售未完工開發產品的計稅毛利率調整為15%;屬于經濟適用房、限價房和危改房的，計稅毛利率調整為3%。自2016年1月1日起實施。
(四)調整土地增值稅預征率。非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率暫調整到2%，普通住宅土地增值稅預征率暫調整到1.5%。對房地產企業經批準建設且建成后無償移交政府部門的學校用地，暫不征收城鎮土地使用稅。
(責任單位：市地稅局、市財政局、市國稅局)
六、大力開展商品房促銷活動
實行房交會購房獎勵政策。個人在全市春、夏、秋季房交會期間購買參展的新建商品住房，并在展會結束后15個工作日內正式辦理房屋買賣合同網簽備案的，在取得房屋所有權證后，政府給予購房獎勵。購買90平方米以下(含90平方米)的，每平方米獎勵50元;購買90平方米以上的，每平方米獎勵100元。對于居民戶口簿登記的戶口所在地為村組的，在房交會期間購房享受雙倍獎勵，但最高獎勵不超過3萬元。在房交會期間購買市內四區參展的新建商品住房，獎勵資金由市財政部門撥付;購買其他地區參展的新建商品住房，獎勵資金由所在地區財政部門撥付。各地區要結合商品房庫存情況，在區域性房交會期間推出更加優惠的獎勵政策。金普新區、旅順口區等地區要針對本轄區樓盤特點，積極組織協調開發企業到哈爾濱、長春、北京、天津等地促銷。(責任單位：市國土房屋局、市財政局、市地稅局、各區市縣政府、各先導區管委會)
七、支持居民改善住房條件
對于居民1年內在市內四區先購買新建商品住房后出售原住房或者先出售原住房后購買新建商品住房，購買住房面積大于出售住房面積，并辦理房屋買賣合同網簽備案的，在取得房屋所有權證后，按面積差每平方米獎勵100元，獎勵資金由市區財政按75%和25%比例承擔。其他區市縣、先導區可結合實際確定獎勵標準。(責任單位：市國土房屋局、市財政局、各區市縣政府、各先導區管委會)
八、加大住房金融支持力度
對于首次購買普通住房且申請商業性個人住房貸款的居民家庭，最低首付款比例為20%，貸款利率下限為基準利率的0.7倍。對于擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例為30%，貸款利率下限為基準利率的1.1倍。根據借款人的信用狀況、還款能力等，合理確定首付比例和貸款利率水平。(責任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀監局、市金融局)
九、加大住房公積金支持力度
住房公積金連續足額繳存滿3個月即可申請住房公積金貸款。住房公積金貸款繼續執行“認貸不認房”的套數認定標準。主借款人可以與其父母或子女互用住房公積金進行貸款，共同貸款的父母子女之間可互助還款。完善商業貸款轉住房公積金貸款業務，增加順位抵押方式。進一步降低貸款相關費用，適時開展貼息貸款業務，全力保障貸款資金及時到位。擴大住房公積金覆蓋范圍，逐步將符合條件的農民工及“創客”“個轉企”等新興行業和企業納入住房公積金體制。(責任單位：市住房公積金管理中心)
十、加快培育發展住房租賃市場
積極培育住房租賃經營機構，推進住房租賃規模化、專業化經營。鼓勵房地產開發企業將其持有的庫存商品房向社會出租。對于自然人和各類機構設立房屋租賃企業，投資購買庫存商品房經營房屋出租業務的，各地區可給予金融、稅收等支持政策。繼續實施新建商品房項目配建租賃住房政策，根據市場實際需求科學調整配建布局和比例。采用PPP模式加快推進我市住房租賃交換信息服務平臺建設，為租賃市場供需雙方提供高效、便捷的信息服務。(責任單位：市國土房屋局、市地稅局、市財政局、市金融局)
十一、鼓勵農民進城購房
圍繞合理控制主城區、加快放開金普新區、全面放開其他地區的原則，結合中心城鎮和衛星城鎮建設，有序推進農民工就近市民化進程，到2020年，力爭實現120萬農業轉移人口和其他常住人口落戶。以居住證為載體，積極推進建立積分落戶制度。對首次進城購買住房的本地農村居民，各地區可結合實際給予一定比例補貼。將符合條件的農業轉移人口納入當地住房保障范圍。按照就近入學的原則，農民工子女可在居住地接受義務教育、在就學所在地參加中考，與當地學生享受同等待遇。探索研究農民宅基地有償退出和土地增值收益合理分配機制。結合“美麗鄉村”建設，將莊河市作為通過土地增減掛鉤實現宅基地退讓、合作共贏的試點，為農民增收、進城購房提供保障，為當地產業發展提供支撐。(責任單位：市公安局、市財政局、市地稅局、市國土房屋局、市教育局、各區市縣政府、各先導區管委會)
十二、拓寬房屋使用功能
鼓勵將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創客空間”等。支持電子商務領域等現代服務業小微企業和個體工商戶將住宅登記為住所(經營場所)。落實和細化國家有關“創客空間”的財政補貼、租金減免等扶持政策，在推動大眾創新創業的同時活躍住房租賃市場。(責任單位：市國土房屋局、市人社局、市財政局、市地稅局、市工商局、各區市縣政府、各先導區管委會)
十三、取消過時的限制性政策
放開市內四區和高新區的住房限購政策，鼓勵居民的改善性購房需求。外籍人士購買自住商品房不受套數限制。納稅人申請享受稅收優惠的，根據納稅人的申請或授權，由購房所在地的房地產主管部門出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果。暫停實施新建商品住房套型建筑面積90平方米以下住房面積必須達到開發建設總面積70%以上的規定(即70/90政策)。對于在建商品房項目，在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下，允許開發企業適當調整優化戶型結構，可不受70/90政策限制。規劃部門應根據企業提出的調整規劃申請，科學、合理地設定審批程序，支持開發企業調整優化戶型結構。(責任單位：市國土房屋局、市地稅局、市規劃局)
十四、提升住宅品質
加強住宅小區規劃設計，優化住宅空間布局，完善住宅使用功能。大力推進綠色建筑、建筑產業現代化發展，推廣住宅性能認定和綠色建筑評價。鼓勵企業積極采用新材料、新設備、新技術建設節能省地型住宅。進一步發揮政策引導作用，加大支持力度，到2020年，我市住宅建筑產業現代化建筑占新建建筑比重達到30%以上。(責任單位：市建委)
十五、鼓勵發展停車行業
認真貫徹落實《大連市人民政府關于加快停車行業發展的實施意見》(大政發〔2015〕16號)，大力推進停車設施建設和管理工作。研究制定停車位登記辦法，明確停車位相關稅收標準。(責任單位：市建委、市規劃局、市公安局、市國土房屋局、市土地儲備中心、市地稅局、市國稅局)
十六、加強基礎設施和配套建設
各地區要按照配套和產業先行的發展思路，在學校、醫院、文體等公共服務設施建設上適度超前，優化教育資源配置和布局結構，著力提升教育水平。通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，吸引社會資本參與投資、建設和運營城市基礎設施項目，確保水、電、氣、暖等基礎配套設施配套到位。大力引進“純旅游”“純文體”等優質產業，從土地供應、稅費等方面給予優惠政策支持，嚴格控制開發時序，少建或不建住宅，不允許以旅游、養老等名義“圈地”建大量住宅。今后，土地出讓計劃優先安排配套設施較為完善、開發建設條件相對成熟的區塊。(責任單位：市規劃局、市建委、市地稅局、市國土房屋局、市土地儲備中心、市教育局、市衛生計生委、市體育局、市文廣局、市旅游局、各區市縣政府、各先導區管委會)
十七、加快推進房地產開發項目建設簡政放權
繼續取消和下放市政府部門行政審批事項。對有法律法規依據的批準程序，通過實行大審批、并聯審批，合并審批流程，壓縮前置審批環節并明確審批時限。重點抓好規劃許可、施工許可、商品房預售許可和竣工驗收備案4個環節的審批管理工作。清理涉及房地產的不合理收費、押金、監管資金等。堅決取消無法律法規明確規定的相關費用，適當降低收費標準過高的費用。將市內四區辦理國有土地使用證時繳納的城市基礎設施配套費后置到辦理商品房預售許可時征收，其他地區應結合實際合理設置征收程序和環節。涉及房地產開發項目建設的審批程序清單和收費清單要向社會公開。(責任單位：市建委、市財政局、市規劃局、市國土房屋局、各區市縣政府、各先導區管委會)
十八、精準施策，分類調控
加快東港商務區的建設和招商工作，居民購買東港商務區公寓用于居住的，在落戶、入學及水、電、氣、暖價格等方面享受住宅同等政策。大連東港商務區開發建設管理有限公司可會同相關部門，根據實際情況推出促進東港區域房地產發展和招商引資的政策措施，報政府研究確定后實施。各地區要結合實際，出臺適合的相關政策措施，促進房地產市場健康發展。(責任單位：大連東港商務區開發建設管理有限公司、市建委、市財政局、市地稅局、市國稅局、市公安局、市教育局、市自來水集團、大連供電公司、各區市縣政府、各先導區管委會)
本意見自下發之日起執行，本意見中涉及地方性補貼、獎勵和城市基礎設施配套費緩征等優惠政策的執行期限截至2018年6月30日。
大連市人民政府辦公廳
昨日從市國土資源和房屋局了解到，6月7日，市政府出臺了《關于化解房地產庫存 促進房地產市場平穩健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)。此次意見涉及棚戶區改造、人才住房鼓勵、支持改善住房條件、加強房地產用地管控、加快培育住房租賃市場、取消過時限制性政策等18個方面，旨在消化房地產庫存、穩定房地產市場，為推動供給側結構性改革和穩增長、惠民生提供有力支撐。《意見》要求，今年，我市要實現商品房銷售面積同比增長10%以上，力爭用3年左右將房地產庫存調整到合理水平。
●改善性需求按面積差每平方米獎勵100元。
●放開市內四區和高新區的住房限購政策，鼓勵居民的改善性購房需求。
●房交會上買房獎勵最高3萬元。
●房貸政策更寬松，首付最低二成。
剛剛過去的“十一”長假，中國樓市迎來新一輪收緊調控大潮，自9月30日至10月7日，19個涵蓋一線二線三線的城市發布了力度不一的樓市調控政策。那么，大連房價有何表現?記者昨日在秋交會現場通過詢價了解到，答案就是兩個字：淡定。
國家統計局70個大中城市住宅銷售價格變動情況的最新數據顯示，今年8月大連新建商品住宅價格環比上漲0.3%，同比持平。廈門新建商品住宅價格8月同比上漲44.3%，合肥同比上漲40.5%，兩地也都在“十一”期間進行了樓市調控;南京、上海、深圳的8月同比漲幅超過了30%。今年以來，大連新建商品住宅價格一直就比較淡定，同比降幅最大的1、2月份下降1.1%，同比漲幅最大的5月上漲0.6%。
中國指數研究院發布的百城價格指數最新數據顯示，今年9月大連新建住宅平均價格為每平方米1.0275萬元，環比上漲0.92%;今年以來大連月度房價均同比下降，降幅逐步縮小，1月同比下降6.57%，到9月同比下降0.58%。
昨日在秋交會現場，記者對60個參展并提供銷售均價的主城區樓盤進行了詢價，包括中山區的11個樓盤，西崗區的2個樓盤，沙河口區的7個樓盤，甘井子區的28個樓盤和高新區的12個樓盤，大連房價整體表現依舊淡定。60個樓盤均價為每平方米1.2684萬元，與去年10月秋交會記者詢價的43個主城區樓盤均價1.3299萬元相比，同比下降4.62%，與今年7月夏季房交會的66個主城區樓盤均價1.2445萬元相比，上漲1.92%。
分區域看，主城區參展樓盤均價都超過萬元。參展樓盤均價最高的是中山區，為每平方米1.6818萬元，略低于夏交會的1.6985萬元。沙河口區參展樓盤均價為每平方米1.5964萬元，低于夏交會的1.6563萬元。西崗區只有2個樓盤參展，均價為每平方米1.3325萬元，低于夏交會的1.4萬元。高新區參展樓盤均價為每平方米1.1612萬元，略高于夏交會的1.1163萬元。甘井子區參展樓盤數量最多，均價為每平方米1.0653萬元，略高于夏交會的1.027萬元。
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