央行宣布,為進一步支持合理住房消費,促進房地產市場平穩健康發展,按照國務院有關部署,在不實施“限購”措施的城市,居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款,原則上最低首付款比例為25%,各地可向下浮動5個百分點;對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房,最低首付款比例調整為不低于30%。
這意味著在中國大部分不限購的城市居民的首次置業貸款最低首付比例為20%,進一步降低了購房門檻。業內認為,上述政策更多的是針對中國的三四線城市,對于去庫存有一定的幫助。
自去年12月中央城市工作會議就指出,2016年經濟社會發展五大任務之一就是化解房地產庫存。鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略,適當降低商品住房價格。業內有聲音認為,這預示著我國城市工作將迎來重大變化,也將對樓市和房企的命運產生重大影響。“去庫存”成為目前政府對房地產市場最關心的事情,隨后各個地方政府也有了相應的舉措。
易居中國執行總裁丁祖昱在去年底就曾提出,首付比例下調可能會最大程度地激活剛性需求,對樓市“去庫存”將發揮最為顯著的推動作用。中國為儲蓄型國家,發生次貸危機的可能性很小,而首套房發生信用危機的可能性更是微乎其微。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,此次政策的出臺,實際上貫徹了2015年以來“去庫存”的政策導向。從市場預期看,能較好撼動去庫存市場的絕招,只能是商業銀行貸款政策的繼續放松。因為從很多政策看,包括住房公積金等政策,實際上都已經處于一個底部。而從降息等政策看,也基本相對寬松。商業銀行貸款的政策放松空間依然很大。此次政策對于首套住房和改善型住房的群體來說,都有積極作用。對于首套住房來說,商業銀行貸款從過去的三成首付變為25%的首付,降低了首付比例。而對于改善型置業的群體來說,過去要獲得三成首付,需要還清首套貸款,但現在不需要還清也可以享受三成首付比例的政策。
考慮到去年中央開始提出房地產去庫存,預計今年政策情況還將寬松。
自7月28日杭州率先放松限購以來,限購“松綁潮”迅速蔓延整個浙江省——溫州、寧波、金華、紹興,短短4天內4個省內限購城市接踵公開“松限”。
截止目前,浙江之前實施“限購令”的8個城市中,已有5城限購終結,剩余的舟山、臺州、衢州也均傳出操作層面放松限購的消息。值得關注的是,除杭州、寧波有條件取消限購外,溫州、寧波、金華、紹興等地限購全面解除,同時,全省房貸政策亦有松動。
當年的限購大省,何以在一周內變身“松限”大省?分析人士指出,經濟下滑、資金流動轉向、房地產產能過剩等綜合因素,成為浙江大尺度、大范圍“救市”的主要原因。
逆轉
限購大省淪陷 杭州成“領頭羊”
7月28日,杭州成為了繼呼和浩特、濟南、西安、海口等城市之后又一放松限購的省會城市。
杭州杭州市住保房管局官方公布:從7月29日零時起,購買蕭山、余杭住房(含商品房、二手房)不需提供住房情況查詢記錄;購買主城區140方及以上住房(含商品住房、二手住房)不需提供住房情況查詢記錄。
緊接著,浙江省內限購松綁的城市,以幾乎一天增加一個的節奏燎原般擴散。
7月29日,溫州市住建委召開新聞發布會,正式放開住房限購政策,在房屋交易登記時不再核查現有住房情況。同時,在外溫州人和新溫州人在溫購房享受與溫州市戶籍居民同等待遇。
7月31日,寧波市住建委發布消息,自7月31日起寧波分區域取消、放松限購;8月1日,紹興市住房和城鄉建設局通知顯示,紹興限購限貸雙雙松綁,二套房貸施行“認房不認貸”,同一天,金華住建局發文稱自即日起市區暫停執行住房限購政策。
目前,浙江省限購城市幾乎全部淪陷,明文“松限”城市已達5個,僅舟山、臺州、衢州暫未明確發文。不過,據舟山晚報報道,記者從舟山市住建委得到證實,舟山已先于杭州、寧波全面放開限購。而臺州、衢州業內人士也向中新網房產頻道透露,當地限購已名存實亡。
背后
經濟降溫供需轉向 高庫存壓垮“限購令”
2010年,房地產投資氛圍濃郁的浙江成為“限購令”強打對象之一。這一年,浙江全省11個城市中有8個加入限購大軍,分別是:杭州、寧波、溫州、金華、紹興、臺州、衢州、舟山。
“限購之前,浙江房價漲幅最高。” 中原地產首席分析師張大偉向中新網房產頻道介紹,高房價使浙江多數城市被列入2010年限購城市名單,“當時,溫州一些縣城的房價比北京、上海都高。” 張大偉說。
在當年宜居城市研究室發布的“2010年7月中國城市房價排行榜”中,杭州新房價格居第一位,單價高達2.5萬元。溫州、寧波、舟山均在前十之列,單價萬元以上的11個城市中,浙江省占了5席。
但在近兩年,浙江房地產市場逐漸降溫,溫州房價更是連續30多個月下跌,成為全國少數同比下調的城市之一,當年流竄于各大城市、將本地樓市推上高崖的“溫州炒房團”也已淡出輿論視野。
“浙江實體經濟了出現問題,房價下滑明顯。”在張大偉看來,房地產周期下滑、經濟周期下滑、當年的購房主力企業主等收入下滑,已使浙江房地產市場發生逆轉。“之前限購令抑制投資的作用已經不需要了。”
“如今,杭州這些城市,面臨著如何去庫存的嚴峻問題。”中國房地產學會副會長陳國強在接受中新網房產頻道采訪時表示,隨著投資性買房客的逃離,浙江很多城市樓市供應量已明顯過剩。數據顯示,截止7月底,杭州新房庫存要賣20多個月,寧波、溫州庫存消化時間均在30個月以上。
早在今年“兩會”期間,全國政協委員、住建部部長姜偉新面對有關房價提問時透露了“分類調控”樓市政策信號。之前業內人士預測,住建部“分類調控”樓市調控思路的提出,意味著房地產調控將逐漸區域化,且更有針對性。
與此同時,在此背景下,持續4年之久的“限購令”似乎出現了松動跡象。4月28日晚間,廣西南寧市打響了今年救市的第一槍,官方回應表示,這一新政策的出臺是為推進廣西北部灣經濟區同城化發展的一項配合政策,北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶籍5市居民可擺脫“一套房”的束縛,至少能在南寧購買二套房。緊接著,安徽銅陵市政府信息公開網發布文章明確表示推出購房利好政策,相對于南寧“婉轉”的救市措施,銅陵新出臺的多項新規涉及契稅、公積金、入戶資格、緩解開發商資金壓力等整條樓市生物鏈,力度之大,被人稱為“裸奔救市”。
此外,不少地區也為購房者推出諸多利好,業內人士表示,不少城市盡管名義上沒有取消限購,但在實際操作中,各方面已經明顯放松,開發商實際上都已經采取一些措施幫購房者補繳證明來規避限購。如天津市濱海新區正申報差別化限購,無錫市將購房落戶“門檻”從70平方米降到60平方米……
中國房地產市場進入膠著期后,坊間傳言不斷,除了媒體盛傳福建省房地產救市十條、溫州已上報松綁限購的方案后,近期又有報道稱,大約一周前,長沙、杭州等城市政府相關部門相繼組織召開房企溝通會,溝通會上,有關部門向房企透露,一系列促進房地產市場穩定發展的政策正在醞釀,其中包括限購的松綁,以及二套房貸款門檻降低等。前天就有消息表示寧波已秘密召開會議“事實取消”了限購,但隨后寧波市住房和城鄉建設委員會對此矢口否認。

在限購政策推出后,舟山市房價有所回落,下滑更為明顯的是當地經濟形勢與房地產投資,據媒體報道,舟山7月財政收入同比下滑19.2%,2013年上半年房地產投資出現16.1%的負增長。
這也被外界推測是舟山市開放限購的初衷——用房地產市場刺激經濟發展的老一套。
這并非是一則孤例,2013年8月,溫州市限購政策松動,其背后同樣有當地經濟因素影響。不過放開限購,真能拯救經濟么?
朱先生(溫州市民,企業經營者):自從限購后,溫州的樓市跌得很厲害,高檔住宅跌去了一半,跌的速度也非常離譜。
限購松動后,房價也沒有什么好轉。溫州的房價是漲得快,跌得也快。我覺得這也正常,首先溫州房子的存量是很足的,本地人家家一兩套房子都是有的,住房都夠。之所以漲得快,是因為溫州人原來很多在外面做生意,全球都有溫州人,都會在家鄉買房子,他們許多人不回溫州,但是愿意買房子放著。房價漲的時候,大家都買,但房子一跌,有些人不想付貸款,就想要把房子賣掉,這一下房價就都下跌了。畢竟冷靜地想想,溫州的房子不值那么多錢,很多小區原來都賣到七八萬甚至十幾萬一平方米,但溫州的設施值那么多錢么?
溫州和北京還有一個不同,就是溫州的房子租不上價格,100多平方米的房子,租金頂多一兩千。所以現在大家變聰明了,其實手里還有錢,但不愿意往房子里投了。
楊紅旭(上海易居房地產研究院副院長):經濟不好,地方財政不好,政府就希望通過放開房地產以刺激經濟,地方這種利益訴求是可以理解的。但是即便當地限購被放開,樓市也不會因為限購政策就突然扭轉。
因為樓市價格趨勢,不是獨立的個體,基本是跟著全國環境走的。這涉及到投資者的心理預期,只有舟山你的政策改變,并不能改變投資者的預期,因為他們還在看周邊其他城市,因此舟山的樓市并不會因政策的松動而改變,我認為還是會與周邊城市的環境保持一致。